2021年新昌縣政府工作報(bào)告
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發(fā)布時(shí)間：2021-02-09 16:44
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政 府 工 作 報(bào) 告
2021年1月13日在新昌縣
第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
新昌縣人民政府縣長(zhǎng) 黃旭榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”發(fā)展成就和2020年主要工作
過去的五年，是極不平凡的五年，是新昌在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中負(fù)重前行、奮發(fā)有為的五年，是新昌在創(chuàng)新發(fā)展中積極探索、卓有成效的五年。五年來，縣政府堅(jiān)決貫徹上級(jí)決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定沿著“八八戰(zhàn)略”指引方向，堅(jiān)持“工業(yè)立縣、生態(tài)興縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，克難攻堅(jiān)、創(chuàng)新進(jìn)取，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。2020年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值460億元，年均增長(zhǎng)6.2%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破12萬元；財(cái)政總收入70.3億元、一般公共預(yù)算收入43.7億元，年均分別增長(zhǎng)6.4%和9.3%；固定資產(chǎn)投資140億元，年均增長(zhǎng)6.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額164億元，年均增長(zhǎng)7.4%；外貿(mào)出口總額146億元，年均增長(zhǎng)6.3%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入62000元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入32600元，年均分別增長(zhǎng)7.2%和8.6%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額1375億元，年均增長(zhǎng)16.4%，不良貸款率0.43%，保持全市最低水平。在全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣（市）中排名第58位。
五年來，我們始終興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)體，創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)能不斷積聚。工業(yè)立縣縱深推進(jìn)。高端裝備、生命健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，通用航空、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全省首個(gè)國(guó)家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目通過驗(yàn)收，連續(xù)入圍中國(guó)工業(yè)百強(qiáng)縣（市）。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，“企業(yè)數(shù)字化制造、行業(yè)平臺(tái)化服務(wù)”的“新昌模式”全省推廣，數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作獲省政府督查激勵(lì)，被工信部授予全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)稱號(hào)，兩化融合發(fā)展指數(shù)連續(xù)六年保持全市首位。上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“三倍增計(jì)劃”成效顯著，上市企業(yè)總數(shù)達(dá)10家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)188家，科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)702家。科技創(chuàng)新樹立樣板。科技創(chuàng)新成果豐碩，作為全國(guó)唯一縣域代表參加國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，全國(guó)首個(gè)縣域國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地落戶新昌，入圍首批國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，位居中國(guó)創(chuàng)新百強(qiáng)縣第7位，入選全省創(chuàng)造力十強(qiáng)縣（市、區(qū)）和第二批全省可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)名單。科技創(chuàng)新主要指標(biāo)持續(xù)走在全省前列，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重連續(xù)六年保持在4%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)64.2件，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作覆蓋率達(dá)95%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率始終保持在50%以上。科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)全面推廣，《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條、中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》深度報(bào)道新昌科技創(chuàng)新的做法和成效。招商引才成果豐碩。招商機(jī)制更健全，招商政策更完善，招商重點(diǎn)更突出，產(chǎn)業(yè)鏈招商成效明顯，簽約落地億元以上招商項(xiàng)目115個(gè)，總投資超900億元。
五年來，我們始終解難題促統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的勢(shì)頭不斷提升。縣城更有品質(zhì)。“中優(yōu)、西建、東延、北拓、南融”城市推進(jìn)計(jì)劃深入實(shí)施，城市框架進(jìn)一步拉大，城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%。城市功能日益完善，完成拆改300萬平方米，改造提升舊小區(qū)61個(gè)，鼓山公園、多媒體傳播中心、社會(huì)公共服務(wù)大樓等一批公共設(shè)施建成投用。城市管理不斷提升，智慧城市、“雪亮工程”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全省首個(gè)縣域5G公共網(wǎng)絡(luò)基站建成開通。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)綠化模范縣。集鎮(zhèn)更有活力。累計(jì)投入20億元，大力實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，城鎮(zhèn)面貌實(shí)現(xiàn)大變樣，7個(gè)小城鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)樣板，樣板比率全市最高。儒岙鎮(zhèn)成功創(chuàng)建中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)，小將鎮(zhèn)入選全省低碳城鎮(zhèn)試點(diǎn)，鏡嶺鎮(zhèn)、東茗鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，鏡嶺鎮(zhèn)作為基層代表參與領(lǐng)取聯(lián)合國(guó)最高環(huán)境榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。鄉(xiāng)村更有魅力。扎實(shí)推進(jìn)“三治一提升”、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，大力開展農(nóng)村空倒房綜合治理，激活閑置農(nóng)房40萬平方米，實(shí)施改造項(xiàng)目300個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村145個(gè)，農(nóng)村面貌煥然一新。以大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色小吃、聯(lián)建物業(yè)等為重點(diǎn)，強(qiáng)村富民基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，所有村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到15萬元以上。
五年來，我們始終護(hù)生態(tài)創(chuàng)特色，綠色發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。生態(tài)文明領(lǐng)跑領(lǐng)先。“五水共治”“三改一拆”等攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效，成功創(chuàng)建“基本無違建縣”，累計(jì)清淤300多萬方，創(chuàng)成美麗河湖8條，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率比“十二五”期末提高11.1個(gè)百分點(diǎn)，垃圾分類全面推進(jìn)，餐廚垃圾循環(huán)利用模式在全省推廣。入圍首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、第三批全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，躋身全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展百強(qiáng)縣，獲評(píng)美麗浙江建設(shè)工作優(yōu)秀縣，兩次捧得治水最高獎(jiǎng)“大禹鼎”。全域旅游亮點(diǎn)紛呈。龍頭景區(qū)提檔升級(jí)，大佛寺景區(qū)品質(zhì)提升，十九峰景區(qū)擴(kuò)容提速，天姥山景區(qū)啟動(dòng)開發(fā)，成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，成功創(chuàng)建省A級(jí)景區(qū)村165個(gè)、3A級(jí)景區(qū)村26個(gè)、景區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）12個(gè)，鄉(xiāng)村旅游總收入年均增長(zhǎng)14%。入圍全省大花園典型示范建設(shè)單位，榮獲詩畫浙江百縣千碗工程示范縣，躋身中國(guó)旅游百強(qiáng)縣、最美國(guó)家文化旅游縣，旅游總收入年均增長(zhǎng)9%。世貿(mào)廣場(chǎng)、海洋城購物中心、旅游集散中心等游購?qiáng)蕵I(yè)態(tài)不斷豐富，城市商圈更加繁榮。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增“萬元畝產(chǎn)”面積10萬畝，特色產(chǎn)業(yè)基地面積5.6萬畝，新昌小京生和大佛龍井入選第一批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，“大佛龍井”品牌價(jià)值達(dá)45.15億元，新昌連續(xù)十一年入圍全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣。特色小吃快速發(fā)展，十大地方風(fēng)味小吃、天姥唐詩宴等品牌逐步打響，累計(jì)開設(shè)新昌炒年糕門店397家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超9.2億元。
五年來，我們始終抓改革強(qiáng)平臺(tái)，開放發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化。市場(chǎng)活力不斷激發(fā)。“最多跑一次”改革持續(xù)深化，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，企業(yè)群眾辦事更便利、更省心、更順心，新昌成為全省村級(jí)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)共享試點(diǎn)縣。積極推行企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”和精準(zhǔn)供地答辯制，“畝均論英雄”改革獲省政府督查激勵(lì)，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收達(dá)30.3萬元，全市最高。在全國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境百強(qiáng)縣中排名第66位。平臺(tái)能級(jí)持續(xù)提升。新昌工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，新昌境外并購產(chǎn)業(yè)合作園獲批全省境外并購產(chǎn)業(yè)合作園。高新園區(qū)連續(xù)三年在全省省級(jí)高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)中名列第一，智能裝備特色小鎮(zhèn)成功命名，獲評(píng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)“畝均效益”領(lǐng)跑者。外資利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增外資企業(yè)14家，累計(jì)實(shí)際利用外資2.04億美元。交通設(shè)施全面突破。“一場(chǎng)二鐵三點(diǎn)五通”的立體交通架構(gòu)加快形成，累計(jì)完成投資140億元，是“十二五”時(shí)期的7倍，杭紹臺(tái)高速新昌段、上三高速新昌南互通、梅澄公路改建工程、江拔線改建工程、青山大橋至南復(fù)線連接線、天姥大橋、南巖隧道、泉清至五豐隧道等建成通車，杭紹臺(tái)高鐵、金甬鐵路、527國(guó)道新昌段等項(xiàng)目加快推進(jìn)。萬豐通用機(jī)場(chǎng)、寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)新昌航站樓投入運(yùn)行。
五年來，我們始終惠民生增福祉，共享發(fā)展的成果不斷顯現(xiàn)。社會(huì)保障在擴(kuò)面中提質(zhì)。每年安排新增財(cái)政收入的三分之二用于民生事業(yè)發(fā)展，全力抓好社會(huì)保障、就業(yè)、救助等工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.78萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以內(nèi)，全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.5%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.7%以上。企業(yè)職工人均退休養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)從2159元/月提高到2517元/月，低保救助標(biāo)準(zhǔn)從673元/月提高到850元/月，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)從1146元/月提高到1347元/月；鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用，全縣特困老人實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。公共服務(wù)在改革中提標(biāo)。累計(jì)投入14億元，城東實(shí)驗(yàn)學(xué)校、潛溪中學(xué)、城南幼兒園、游泳館等38個(gè)項(xiàng)目建成投用，成功創(chuàng)建省教育基本現(xiàn)代化縣，通過國(guó)家語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估，教育滿意度大幅度提升。縣域醫(yī)共體改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)不斷深化，連續(xù)兩年榮獲健康浙江建設(shè)工作考核優(yōu)秀縣，人民醫(yī)院連續(xù)入圍中國(guó)縣級(jí)醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)。實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)，累計(jì)投入6.3億元，惠及18萬人。文化惠民活動(dòng)豐富多彩，建成農(nóng)村文化禮堂229家。完成城鄉(xiāng)公交一體化改革，群眾出行更便捷。全國(guó)首個(gè)縣域天文科技館建成開放。《新昌縣志（1979-2013）》完成終審。社會(huì)治理在創(chuàng)新中提效。積極做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、信訪積案化解、公共安全隱患排查整治等工作，打掉涉黑涉惡組織團(tuán)伙31個(gè)，工礦商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)比“十二五”期末均下降80%，連續(xù)65個(gè)月保持進(jìn)京“零非訪”，成功捧得“平安金鼎”。創(chuàng)新基層社會(huì)治理，涌現(xiàn)了農(nóng)村法律顧問、“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”服務(wù)集市等先進(jìn)典型。圓滿完成并村撤鎮(zhèn)設(shè)街工作，順利完成機(jī)構(gòu)改革。國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、公積金、檔案、供銷、氣象工作及婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、慈善事業(yè)等工作均取得新的成績(jī)。
五年來，我們始終講政治重實(shí)干，務(wù)實(shí)高效的形象不斷提升。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入實(shí)施“兩強(qiáng)三提高”建設(shè)行動(dòng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)辦復(fù)人大代表建議1190件、政協(xié)委員提案1443件。深入推進(jìn)依法行政，深化行政審批制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審核，全面推進(jìn)政務(wù)公開，連續(xù)三年獲評(píng)法治先進(jìn)縣，基本建成法治政府。積極推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推廣應(yīng)用“浙政釘”“浙里辦”，“掌上辦”的民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)達(dá)80%以上，全面推廣政務(wù)釘釘應(yīng)用。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降16.6%。
各位代表，剛剛過去的2020年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，深入實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年、創(chuàng)新突破年、作風(fēng)提升年”行動(dòng)，全力打好“五大會(huì)戰(zhàn)”，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.0%和6.0%。
一是統(tǒng)籌兩戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)雙贏。全力抓好疫情防控，因時(shí)因勢(shì)精準(zhǔn)施策，迭代升級(jí)硬核舉措，精密智控落實(shí)落細(xì)，有效管控了2名輸入病例，沒有發(fā)生本地傳播病例和境外輸入病例，是全市第一個(gè)進(jìn)入“五色圖”低風(fēng)險(xiǎn)的縣（市、區(qū)）。以超常規(guī)舉措推進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)“五減”惠企政策，累計(jì)“五減”資金15.9億元，向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)再貸款33.6億元，力促經(jīng)濟(jì) “V型”回升，是全省規(guī)上工業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指數(shù)率先超過80%的三個(gè)縣（市、區(qū)）之一。
二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。智能制造在主要行業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)全市最高，作為唯一縣域代表在第11次中歐中小企業(yè)政策對(duì)話會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹，入圍首批省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建名單。整治提升“低散亂”企業(yè)（作坊）142家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)26家，連續(xù)兩年獲評(píng)全省淘汰落后產(chǎn)能和“騰籠換鳥”工作考核先進(jìn)縣。泰坦股份、日發(fā)紡機(jī)上市首發(fā)過會(huì)。萬豐被評(píng)為全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。新濤智控和遠(yuǎn)信工業(yè)被工信部評(píng)為專精特新“小巨人”企業(yè)。中財(cái)管道入選省級(jí)“雄鷹行動(dòng)”培育企業(yè)。
三是項(xiàng)目引建提速提效。全力抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年簽約斯凱孚二期、幾米新昌物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等億元以上項(xiàng)目63個(gè)，總投資318億元。211個(gè)政府（國(guó)有企業(yè)）投資項(xiàng)目、“五個(gè)十大”項(xiàng)目、35個(gè)重點(diǎn)承諾項(xiàng)目推進(jìn)有力，4個(gè)市縣長(zhǎng)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。欽寸水庫正式向?qū)幉ㄍㄋＰ略鍪≈攸c(diǎn)（重大）項(xiàng)目11個(gè)，通過土地開發(fā)新增耕地3550畝，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)3161畝，供應(yīng)建設(shè)用地4913畝，盤活存量建設(shè)用地645畝，消化批而未供土地4268畝。
四是發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。新昌眾創(chuàng)共享科創(chuàng)云平臺(tái)正式上線，軸承產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體全面運(yùn)行，茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體入選省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建名單。新增省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)8家，開發(fā)省級(jí)新產(chǎn)品178項(xiàng)，獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。柔性引進(jìn)高端外國(guó)專家37名，京新藥業(yè)被評(píng)為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，5家企業(yè)入圍全省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力百強(qiáng)。新增中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助及公共服務(wù)體系建設(shè)等3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)。新昌位居2020中國(guó)城市創(chuàng)新百佳示范縣市榜首。
五是全域旅游成效顯著。浙東唐詩之路精華地打造步伐加快，得到鄭柵潔省長(zhǎng)批示肯定，天姥山旅游區(qū)總體規(guī)劃正式發(fā)布。十九峰戶外體驗(yàn)項(xiàng)目、安緹縵生態(tài)旅游度假區(qū)、大古·云延度假區(qū)等項(xiàng)目推進(jìn)順利，狐巴巴星球樂園基本建成。景區(qū)城建設(shè)深入推進(jìn)，匠心打造“一城十景”，成功創(chuàng)建首批省5A景區(qū)城。全市首個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)花落新昌，全省全域旅游“比學(xué)趕超”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在新昌召開，新昌位列全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣第42位，“百村成景、百業(yè)增效、百姓致富”工程榮獲中國(guó)十大社會(huì)治理創(chuàng)新典范獎(jiǎng)。
六是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更加有力。實(shí)施二期共47.3萬平方米的城市拆改，對(duì)10條道路實(shí)施“白改黑”改造，江濱南路東段道路橋梁建設(shè)工程完工通車，江濱西路與鼓山大橋節(jié)點(diǎn)完成改造，市民公園基本建成，里江北歷史文化街區(qū)、老104國(guó)道環(huán)境提升工程等項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成環(huán)衛(wèi)一體化改革。新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建全面推進(jìn)，成功入選全省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣和省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣，儒岙鎮(zhèn)、鏡嶺鎮(zhèn)分別被評(píng)為美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板、省級(jí)基本達(dá)標(biāo)城鎮(zhèn)。圓滿完成村（社）組織換屆工作，新建村級(jí)黨群服務(wù)中心20個(gè)。
七是綠色發(fā)展不斷提升。開展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整和自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)整。扎實(shí)做好“污水零直排區(qū)”建設(shè)，完成長(zhǎng)詔水庫飲用水水源地重點(diǎn)村一期搬遷簽約工作。加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理和揚(yáng)塵管控，PM2.5平均濃度26微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96.4%，獲評(píng)全省空氣清新示范區(qū)。推進(jìn)工業(yè)固廢專項(xiàng)整治行動(dòng)，垃圾分類覆蓋面持續(xù)提升，眉岱生活垃圾焚燒廠點(diǎn)火試運(yùn)行。做好第二輪中央環(huán)保督察整改工作。入圍2020中國(guó)縣域全生態(tài)百優(yōu)榜，綠色發(fā)展指數(shù)列全省第7位。
八是民生品質(zhì)持續(xù)改善。十大民生實(shí)事全面完成。禮泉幼兒園改造、城西小學(xué)綜合樓與運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)工程等項(xiàng)目完工投用，南巖小學(xué)擴(kuò)建、城北幼兒園新建等項(xiàng)目順利推進(jìn)，集團(tuán)化辦學(xué)不斷深化，義務(wù)教育階段教育共同體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)前教育加快補(bǔ)短，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)53.6%，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生、公辦幼兒園在線報(bào)名和公辦民辦同步招生，高考尖子生群體居全市前列。縣域醫(yī)共體改革穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)字化智能化醫(yī)共體建設(shè)成效初顯，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不斷深化。塔山體育公園、南巖體育公園等一批體育設(shè)施建成投用。新增城市書房2家。
各位代表！“十三五”規(guī)劃的勝利收官，標(biāo)志著我們高水平全面建成小康社會(huì)取得重大成功。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)以及各方面監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)干部苦干實(shí)干、敬業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，是全縣人民同舟共濟(jì)、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐新部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持、參與新昌建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少問題，政府工作還存在一些不足：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“進(jìn)”的基礎(chǔ)還不夠牢固，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)還不夠強(qiáng)，新動(dòng)能相對(duì)不足，高質(zhì)量發(fā)展后勁有待增強(qiáng)；二是城市建設(shè)品質(zhì)還不夠高，城市管理還跟不上群眾對(duì)品質(zhì)生活的更高要求；三是民生保障還存在短板，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源供給與群眾的期待還有不小差距；四是防災(zāi)減災(zāi)體系存在薄弱環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)防控還需持續(xù)加力，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患不少；五是政府自身建設(shè)還有待加強(qiáng)，少數(shù)政府工作人員思想還不夠解放，動(dòng)真碰硬、大抓落實(shí)的力度還不夠大。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)
根據(jù)《中共新昌縣委關(guān)于制定新昌縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府制定了《新昌縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：新昌將基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，成為“重要窗口”中高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，創(chuàng)新型城市高質(zhì)量建成，科技創(chuàng)新“新昌模式”成為全國(guó)縣域創(chuàng)新樣板，形成具有鮮明特色的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集群，現(xiàn)代化縣域經(jīng)濟(jì)體系全面構(gòu)建；縣域治理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，整體智治體系全面建立，法治新昌、平安新昌達(dá)到更高水平；公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，高水平教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化、體育現(xiàn)代化率先實(shí)現(xiàn)，文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)，社會(huì)文明風(fēng)尚達(dá)到新高度；人民生活更加美好，居民人均收入和生活水平大幅提高，中等收入群體顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)發(fā)展更為均衡；與人協(xié)調(diào)、與環(huán)境和諧的現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源集約利用、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先、全國(guó)先進(jìn)水平；黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，橫向到邊、縱向到底、統(tǒng)籌協(xié)同的責(zé)任體系全面構(gòu)建，嚴(yán)格、規(guī)范、高效執(zhí)行機(jī)制全面形成，擔(dān)當(dāng)作為氛圍全面塑造，清廉新昌全面建成，風(fēng)清氣正政治生態(tài)全面實(shí)現(xiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯。
“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦“忠實(shí)踐行‘八八戰(zhàn)略’，奮力打造‘重要窗口’”，圍繞“打造創(chuàng)新型城市、建設(shè)現(xiàn)代化新昌，努力成為‘重要窗口’中高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵”，堅(jiān)持“工業(yè)立縣、生態(tài)興縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣”，突出“項(xiàng)目為王、創(chuàng)新為要、作風(fēng)為基”，著力建設(shè)創(chuàng)新策源之城、實(shí)業(yè)智造之城、唐詩文化之城、幸福宜居之城，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，力爭(zhēng)縣域現(xiàn)代化先行，為全省爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省作出新的更大貢獻(xiàn)。
“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：圍繞“打造創(chuàng)新型城市、建設(shè)現(xiàn)代化新昌，努力成為‘重要窗口’中高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵”，著力把新昌建設(shè)成為創(chuàng)新策源之城、實(shí)業(yè)智造之城、唐詩文化之城、幸福宜居之城，走出一條社會(huì)主義現(xiàn)代化的縣域先行之路。
——創(chuàng)新策源之城。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入實(shí)施“科技新政”“人才新政”，持續(xù)提升科技創(chuàng)新“新昌模式”，加快打造人才引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新策源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全力構(gòu)筑具有新昌特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的縣域創(chuàng)新體系，奮力建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市。
——實(shí)業(yè)智造之城。堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程2.0版”，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合，打造世界級(jí)高端裝備、生命健康產(chǎn)業(yè)集群。
——唐詩文化之城。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，深入挖掘“唐詩之路、佛教之旅、 茶道之源”等特色文化精髓，不斷增強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性張力，持續(xù)推進(jìn)文商旅深度融合發(fā)展，打造全域大景區(qū)。重點(diǎn)聚焦浙東唐詩之路精華地打造，加強(qiáng)唐詩文化研究，推進(jìn)天姥山景區(qū)開發(fā)和唐詩風(fēng)情鎮(zhèn)村建設(shè)，使新昌成為浙東唐詩之路上的璀璨明珠、全省大花園建設(shè)的重要目的地。
——幸福宜居之城。堅(jiān)持人民至上，著眼人民對(duì)美好生活的需要，全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力提升公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展高品質(zhì)、多樣化的生活性服務(wù)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)城市功能完善和品質(zhì)提升，扎實(shí)推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，打造獨(dú)具韻味、充滿活力的幸福之城，人與自然和諧共生、人人共建共享的宜居之城。
“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦聚力高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，加快形成一批“打造創(chuàng)新型城市、建設(shè)現(xiàn)代化新昌”的標(biāo)志性成果，奮力打造一批具有新昌辨識(shí)度的金名片，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行縣。
——高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破。在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展更具特色，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體提升，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全域旅游更添活力，高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立，全縣生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別突破660億元和16萬元；城市能級(jí)顯著提升，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%左右。
——創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)更大增強(qiáng)。科技創(chuàng)新對(duì)縣域發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升，科技創(chuàng)新“新昌模式”更具辨識(shí)度，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系加快形成，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2025年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到5%左右，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到30件以上。
——改革開放實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。以數(shù)字化改革牽引全面深化改革，基本建成創(chuàng)新生態(tài)最佳縣、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣、市場(chǎng)機(jī)制最活縣、改革探索領(lǐng)跑縣及高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，市場(chǎng)活力、社會(huì)活力充分激發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活體制機(jī)制更加完善；全方位參與“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，主動(dòng)融入新發(fā)展格局更加積極有為。到2025年，營(yíng)商環(huán)境便利度達(dá)到90分以上，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額突破190億元。
——文化發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大跨越。文化體系加快構(gòu)建、文化自信充分彰顯、文化形象更加鮮明、文明程度顯著提升，公共文化服務(wù)和文化體育設(shè)施布局更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，文化旅游目的地品牌持續(xù)打響。到2025年，規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8.6億元。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)步。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”“一盤棋”全面形成，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬。到2025年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到93%以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在67％左右，地表水100%達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體。
——治理效能實(shí)現(xiàn)更大提升。法治新昌建設(shè)全面深化，清廉新昌建設(shè)縱深推進(jìn)，“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府基本建成，黨建統(tǒng)領(lǐng)的“四治融合”基層治理體系基本形成，“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局基本建成，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代應(yīng)急體系和平安建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面走在前列。到2025年，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率低于0.01%。
——民生福祉實(shí)現(xiàn)更大改善。民生投入力度持續(xù)加大，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，高質(zhì)量教育體系、健康新昌基本建成，精神文化生活日益豐富，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)。到2025年，人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
三、2021年主要工作安排
五年看頭年，開局是關(guān)鍵。今年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府的收官之年，做好今年政府工作意義重大。
綜合考慮各方面因素，建議全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右；固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)5%左右，保持全國(guó)份額基本穩(wěn)定；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小；R＆D經(jīng)費(fèi)占比4.3%左右；全面完成各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持質(zhì)效優(yōu)先，著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。以省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建為載體，加快打造先進(jìn)制造業(yè)高地。
推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化“企業(yè)數(shù)字化制造、行業(yè)平臺(tái)化服務(wù)”的智能制造“新昌模式”，提速智能制造在規(guī)上企業(yè)全覆蓋，打造數(shù)字車間10個(gè)，力爭(zhēng)培育2家引領(lǐng)行業(yè)的“未來工廠”；以省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)示范區(qū)建設(shè)為抓手，圍繞“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)布局，實(shí)施數(shù)字智造、平臺(tái)突破、場(chǎng)景融合、5G應(yīng)用四大行動(dòng)，落地10個(gè)人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，完成10個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。
實(shí)施企業(yè)梯隊(duì)培育行動(dòng)。全面落實(shí)降本減負(fù)政策，加快兌現(xiàn)各類惠企政策。分類推進(jìn)企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)，實(shí)施“頭雁行動(dòng)”“云雀計(jì)劃”“新星工程”，全年新增上市、報(bào)會(huì)、報(bào)輔導(dǎo)企業(yè)5家以上，新增產(chǎn)值10億元企業(yè)2家、億元企業(yè)10家、規(guī)上企業(yè)30家。實(shí)施新一輪小微企業(yè)培育計(jì)劃，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”140家。深入實(shí)施新時(shí)代企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)工程，大力培養(yǎng)新生代企業(yè)家。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)能級(jí)。堅(jiān)持以大平臺(tái)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，整合提升新昌高新園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。全力推進(jìn)境外并購產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，全面完成路網(wǎng)等基礎(chǔ)配套，加快海創(chuàng)大樓、綜合服務(wù)能源項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造甬紹一體化合作先行區(qū)，抓好三花智控、新和成、浙江醫(yī)藥、京新藥業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全面展示園區(qū)形象。新增小微企業(yè)園2個(gè)，竣工面積10萬平方米，新入駐企業(yè)30家以上。以“十大工業(yè)”項(xiàng)目為引領(lǐng)，全年出讓工業(yè)用地800畝以上，力爭(zhēng)工業(yè)投資增長(zhǎng)20%。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，著力破解發(fā)展中遇到的新情況新問題。
擦亮科技創(chuàng)新金字招牌。以國(guó)家創(chuàng)新型縣建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全力打造科技創(chuàng)新2.0版，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)90%以上。實(shí)施創(chuàng)新主體提質(zhì)行動(dòng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)24家以上、省科技型中小企業(yè)80家以上。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)提能行動(dòng)，加快建設(shè)新昌高端科創(chuàng)園等標(biāo)志性平臺(tái)，打造新昌智造科創(chuàng)走廊，深化科創(chuàng)飛地建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升賦能行動(dòng)，完善眾創(chuàng)共享科創(chuàng)云平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)管理，深化與航天二院等單位的合作，新落地研究成果5項(xiàng)以上，提升軸承產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體運(yùn)營(yíng)實(shí)效，全力抓好茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)，啟動(dòng)新一輪科技體制綜合改革，全力打造創(chuàng)新生態(tài)最佳縣。
持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加快打造“掌上辦事之縣”“掌上辦公之縣”，迭代升級(jí)群眾企業(yè)“一件事”，全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)2.0；以數(shù)字新昌為引領(lǐng)，加快“城市大腦”建設(shè)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)歸集共享，實(shí)施智慧旅游、智慧應(yīng)急、視頻融合等一批多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用數(shù)字化項(xiàng)目。深化工業(yè)投資項(xiàng)目全流程管理改革，推進(jìn)“畝均論英雄”改革，實(shí)施低效企業(yè)改造提升行動(dòng)，加快淘汰落后產(chǎn)能，整治提升“低散亂”企業(yè)（作坊）100家。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)資監(jiān)管體制，做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)實(shí)力。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作，探索農(nóng)村閑置資源經(jīng)營(yíng)方式改革。穩(wěn)步推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，全面加快基層執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)。
（三）堅(jiān)持內(nèi)外兼修，著力實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)新提升。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為主抓手，用“繡花”功夫提升城市品質(zhì)，讓城市發(fā)展更有溫度，讓市民生活更有質(zhì)感。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持城市規(guī)劃“一張圖”，按照“東進(jìn)、西優(yōu)、中興、南整、北拓”思路，完成新一輪國(guó)土空間利用規(guī)劃編制，完善規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，及時(shí)編制城鎮(zhèn)建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)塊城市設(shè)計(jì)，凸顯城市地域特色、文化內(nèi)涵和建筑風(fēng)貌，營(yíng)造以人為本的空間格局。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行剛性，推進(jìn)要素集中，規(guī)劃建設(shè)城市參觀通道和“一江兩岸”景觀廊道，按照“未來社區(qū)”理念建設(shè)新民片區(qū)。
強(qiáng)化功能配套。持續(xù)推進(jìn)城市拆改，完成舊城區(qū)、城中村拆改面積30萬平方米，改造提升老舊小區(qū)10個(gè)以上。加快南巖路過江暢通工程、新中路連接線工程、鼓山東路拓寬工程等城市道路建設(shè)，實(shí)施城西大橋節(jié)點(diǎn)治堵工程、人民中路綜合整治工程、老104國(guó)道環(huán)境提升工程，加快里江北歷史文化街區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品交易物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，建成市民公園、建業(yè)大廈、天姥物業(yè)等地標(biāo)性建筑。注重城市環(huán)境提升和功能優(yōu)化，加快實(shí)施城市綠化、亮化、美化工程，精心雕琢城市微空間，實(shí)施城市健身游步道工程，新建口袋公園2處，建設(shè)一批鄰里中心、親水公園、慢行步道。
強(qiáng)化精細(xì)管理。整合城市管理職能，推進(jìn)城管辦實(shí)體化運(yùn)作，實(shí)施城市管理一把掃帚掃到底、一根管子管到頭、一個(gè)探頭探到邊改革，開展城管“關(guān)鍵小事”、城區(qū)“六亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革和背街小巷環(huán)境提升行動(dòng)，創(chuàng)建美麗示范街2條，建成智慧城管指揮中心，提升城市管理精細(xì)化水平。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化三年行動(dòng)計(jì)劃，提升社區(qū)服務(wù)能力，啟動(dòng)數(shù)字社區(qū)建設(shè)，新增智安小區(qū)60個(gè)。落實(shí)“限地價(jià)、競(jìng)配建”機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（四）堅(jiān)持對(duì)外開放，著力融入內(nèi)外循環(huán)新格局。推進(jìn)更高水平對(duì)外開放合作，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。
全力推進(jìn)大招商。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦高端裝備、生命健康、數(shù)字智造、文旅融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)全年新簽約億元項(xiàng)目60個(gè)以上，總投資超300億元，當(dāng)年新簽約項(xiàng)目落地率30%以上、2020年已簽約項(xiàng)目落地率80%以上。切實(shí)強(qiáng)化用地保障，爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)1200畝以上，供應(yīng)土地2000畝以上，消化批而未供土地1000畝以上，盤活存量建設(shè)用地500畝以上，完成土地開發(fā)1000畝以上。
全力建設(shè)大交通。持續(xù)“大干交通、干大交通”，完成交通投資13億元，增長(zhǎng)10%以上。推進(jìn)527國(guó)道一期、金甬鐵路新昌段等重大工程項(xiàng)目建設(shè)，建成杭紹臺(tái)高鐵、104國(guó)道南口立交改造工程和南互通連接線路口平改立工程。提速太下線、葫馬線、新胡線等重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)104國(guó)道二期、527國(guó)道二期等項(xiàng)目前期工作。新建改造提升“四好農(nóng)村路”和通景公路40公里，完成新鏡線龜巖潭段提升改造工程和王金線王家年至王金隧道口段提升改造工程，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)一體的縣域交通體系。倡導(dǎo)綠色出行，優(yōu)化公交線路，積極打造“節(jié)約公交”“智慧公交”“品質(zhì)公交”。
全力融入“雙循環(huán)”。聚焦消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)，舉辦“詩畫新昌·天姥文化季”系列活動(dòng)，提升“天姥管家”數(shù)字生活新服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電商直播基地。聚焦夜間經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)智慧商圈和高品質(zhì)步行街建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。聚焦穩(wěn)外貿(mào)促提效，積極推進(jìn)中國(guó)（紹興）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)新昌園區(qū)建設(shè)、市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)等工作，做深做實(shí)“訂單+清單”監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)參加各類展銷，助力企業(yè)開拓“一帶一路”等多元化市場(chǎng)。積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，緊抓杭紹甬一體化、義甬舟開放大通道的歷史機(jī)遇，精心謀劃高鐵經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，主動(dòng)融入杭州、寧波都市區(qū)。扎實(shí)開展東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口合作、對(duì)口幫扶、山海協(xié)作等工作。
（五）堅(jiān)持全域美麗，著力打造生態(tài)宜居新樣板。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力打造全域美麗大花園，讓綠色成為新昌發(fā)展最動(dòng)人的色彩。
全力守護(hù)生態(tài)環(huán)境。聚焦全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明先行示范。全面推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土、清廢四大行動(dòng)，推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)，力爭(zhēng)PM2.5平均濃度保持在27微克/立方米左右，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在93%以上。高標(biāo)準(zhǔn)完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)。加強(qiáng)自然生態(tài)空間管制，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，實(shí)施長(zhǎng)詔水庫庫區(qū)重點(diǎn)村搬遷二期工程，完善欽寸水庫運(yùn)行管理。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣建設(shè)，聚焦茶葉產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化提升，突出品牌引領(lǐng)、數(shù)字賦能、全鏈提升、價(jià)值再造，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，舉辦好第十五屆茶文化節(jié)；推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)大走廊建設(shè)，培育田園綜合體1個(gè)以上，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體60家以上；抓實(shí)糧食生產(chǎn)和生豬保供穩(wěn)價(jià)工作；加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)澄潭江流域綜合治理，除險(xiǎn)加固水庫8座，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.7萬畝，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。深化“千萬工程”，堅(jiān)持全面提標(biāo)、全域提質(zhì)，以創(chuàng)建新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣為抓手，加快推進(jìn)百村景區(qū)化建設(shè)，全面開展提升農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村65個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家3A級(jí)以上景區(qū)1個(gè)、省A級(jí)景區(qū)村20個(gè)。著力破解村集體經(jīng)濟(jì)薄弱和農(nóng)民增收難題，充分利用香榧、毛竹、山地等資源，拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，所有村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到20萬元以上，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上；持續(xù)打響新昌炒年糕品牌，新增炒年糕門店100家。
大力發(fā)展全域旅游。圍繞浙東唐詩之路精華地打造，高質(zhì)量推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。加快十九峰景區(qū)擴(kuò)容，推進(jìn)安緹縵生態(tài)旅游度假區(qū)、景觀提升等項(xiàng)目建設(shè)，狐巴巴爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)研學(xué)教育營(yíng)地。加快天姥山核心景區(qū)建設(shè)，貫通浙東唐詩之路文化核心體驗(yàn)段，推進(jìn)唐詩場(chǎng)景復(fù)原、山水唐詩研究、唐詩研學(xué)基地建設(shè)，加快唐詩文化開發(fā)利用。依托龍頭景區(qū)帶動(dòng)，推進(jìn)東西線精品村項(xiàng)目建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)串珠成鏈。加強(qiáng)文旅宣傳推介，系統(tǒng)開發(fā)“李夢(mèng)白”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，打造“詩路芳菲”演藝項(xiàng)目，豐富旅游業(yè)態(tài)。深化全域旅游警務(wù)模式，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，助推全域旅游高品質(zhì)發(fā)展。
（六）堅(jiān)持共治共享，著力滿足美好生活新期盼。堅(jiān)持人民至上，以滿足群眾對(duì)美好生活的向往為落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)縣域治理效能大提升。
完善全民共享的社會(huì)保障體系。實(shí)施就業(yè)精準(zhǔn)化幫扶，建成省外勞務(wù)輸送基地5個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人。全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98.5%和99%以上。推進(jìn)救助體系建設(shè)，落實(shí)困難群體救助政策，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)社會(huì)救助管理中心建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展特色養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)融合，開展困難老年人家庭適老化改造。落實(shí)醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付方式改革，強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，提高醫(yī)療保障水平。提升退役軍人服務(wù)保障水平，全面創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣。持續(xù)深化殯葬改革，啟動(dòng)殯儀館改建和眠山陵園擴(kuò)建工程，建成公益性生態(tài)墓地15個(gè)，新增墓穴10000穴。
加強(qiáng)全面優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)供給。健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，慎終如始抓好疫情防控，堅(jiān)決守牢常態(tài)化疫情防控底線。加快人民醫(yī)院遷建工程建設(shè)，深化醫(yī)共體改革，數(shù)字化智能化醫(yī)共體建設(shè)通過國(guó)家區(qū)域互聯(lián)互通四級(jí)甲等測(cè)評(píng)，完善疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，深化推進(jìn)健康新昌建設(shè)。新增3歲以下公辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2家，破題“托幼難”。全面補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，完成城北幼兒園、天姥幼兒園建設(shè)。優(yōu)化學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，完成南巖小學(xué)擴(kuò)建，加快沃西中學(xué)遷建、南明小學(xué)擴(kuò)建等工程建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。深化職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合，持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，全年培訓(xùn)工匠型技能人才12000人次以上。豐富群眾體育活動(dòng)，引進(jìn)和舉辦全國(guó)輕型飛機(jī)錦標(biāo)賽、縣第七屆全運(yùn)會(huì)、天姥山越野挑戰(zhàn)賽等賽事。深入挖掘天姥山文化，推進(jìn)文化基因解碼工程，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升“文化新昌”軟實(shí)力。新增農(nóng)村文化禮堂45家、城市書房2家、社區(qū)文化家園2家。
構(gòu)建全員參與的社會(huì)治理格局。牢固樹立“大平安”理念，高水平打造平安新昌。深入開展第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，健全“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，大力開展生產(chǎn)安全、消防安全、道路交通安全、食品藥品安全等風(fēng)險(xiǎn)排查整治，提升地質(zhì)災(zāi)害整體智治水平，確保事故起數(shù)等指標(biāo)持續(xù)下降。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系建設(shè)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。啟動(dòng)“八五”普法工作。加強(qiáng)社會(huì)治安防控，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
民生連著民心，民心指引初心。縣政府將繼續(xù)按照“群眾提、代表定、政府辦”的理念，高質(zhì)量辦好十方面民生實(shí)事，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。
各位代表，目標(biāo)在前，重任在肩。再好的藍(lán)圖，沒有落實(shí)也是鏡花水月。我們要以更大決心、更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，全面提升政府治理效能，全力打造“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府。
實(shí)干抓落實(shí)。旗幟鮮明講政治，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。拉高工作標(biāo)桿，勇于跟高的比、同快的賽、與強(qiáng)的爭(zhēng)，不說不能干，多想怎么辦。深化縣長(zhǎng)工作清單機(jī)制，推行“四張清單”制度（即指標(biāo)清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單），開展“三件事”競(jìng)賽（即破一件難事、創(chuàng)一件新事、做一件有意義的事），通過項(xiàng)目化管理、清單式推進(jìn)、對(duì)賬式督查，全面強(qiáng)化閉環(huán)管理，推動(dòng)工作落實(shí)。高質(zhì)量辦理建議提案，發(fā)揮代表、委員作用，齊心協(xié)力把實(shí)事辦實(shí)、把好事辦好。
苦干創(chuàng)新業(yè)。新昌的發(fā)展已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。新時(shí)代需要新作為，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生保障等方面的任務(wù)都還十分繁重。我們必須拿出馬上就辦、雷厲風(fēng)行的干勁，拿出鍥而不舍、久久為功的韌勁，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民迎難而上、攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)每年有突破、兩年大提升、五年開新局。
快干爭(zhēng)示范。牢固樹立“重要窗口”意識(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，持續(xù)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的創(chuàng)新創(chuàng)造意識(shí)和能力，善于觀大勢(shì)、謀大局、抓大事，對(duì)標(biāo)最優(yōu)最好，查找短板差距，大膽解放思想，打破常規(guī)思維，主動(dòng)謀劃最佳路徑、最優(yōu)做法，既要有彎道超車的膽識(shí)，更要有換道超車的魄力，加快形成一批具有新昌辨識(shí)度的“新昌經(jīng)驗(yàn)”，努力為全市全省先行示范。
善干強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化依法行政，自覺把政府活動(dòng)納入法治軌道，全力爭(zhēng)創(chuàng)法治浙江建設(shè)示范縣。自覺接受人大依法監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾、社會(huì)和輿論監(jiān)督。自覺廉潔從政，強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共資金分配等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。樹牢政府“過緊日子”的思想，集中財(cái)力辦大事，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，把財(cái)政資金用到刀刃上，用到建設(shè)發(fā)展最急需的地方，用到老百姓最盼望的地方。
各位代表，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共新昌縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，眾志成城、奮勇拼搏，以實(shí)干踐行承諾、用行動(dòng)書寫擔(dān)當(dāng)，為開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程而努力奮斗！