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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

為嚴(yán)格規(guī)范我縣臨時(shí)用地管理，切實(shí)加強(qiáng)土地要素服務(wù)保障，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，根據(jù)土地管理相關(guān)法律法規(guī)和《浙江省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》（浙自然資規(guī)〔2023〕18號(hào)）等政策文件的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我縣臨時(shí)用地管理實(shí)施細(xì)則通知如下：

一、總體要求

臨時(shí)用地管理制度是《土地管理法》規(guī)定的重要制度之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門要提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)臨時(shí)用地管理，嚴(yán)格遵循節(jié)約集約、保護(hù)耕地、依法申請(qǐng)、合理使用、落實(shí)復(fù)墾（復(fù)原）的原則，進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地審批流程和監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化臨時(shí)用地規(guī)劃利用、耕地智保、違法查處、復(fù)墾（復(fù)原）監(jiān)管等協(xié)同配合，形成工作合力，構(gòu)建臨時(shí)用地“全生命周期”監(jiān)管體系。

二、嚴(yán)格使用范圍

臨時(shí)用地是指因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等臨時(shí)使用，不修建永久性建（構(gòu)）筑物，使用后可恢復(fù)的土地（通過復(fù)墾（復(fù)原）可恢復(fù)原地類或者達(dá)到可供利用狀態(tài)）。與建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等無關(guān)的用地，使用后無法恢復(fù)到原地類或者復(fù)墾（復(fù)原）達(dá)不到可供利用狀態(tài)的用地，不得批準(zhǔn)使用臨時(shí)用地。臨時(shí)用地的范圍包括：

（一）建設(shè)項(xiàng)目施工過程中建設(shè)的直接服務(wù)于施工人員的臨時(shí)辦公和生活用房，包括臨時(shí)辦公用房、生活用房、工棚等使用的土地；直接服務(wù)于工程施工的項(xiàng)目自用輔助工程，包括農(nóng)用地表土剝離堆放場、材料堆場、制梁場、拌合站、鋼筋加工廠、施工便道、運(yùn)輸便道、地上線路架設(shè)、地下管線敷設(shè)作業(yè)，以及能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的取土場、棄土（渣）場等使用的土地。

（二）礦產(chǎn)資源勘查、工程地質(zhì)勘查、水文地質(zhì)勘查等，在勘查期間臨時(shí)生活用房、臨時(shí)工棚、勘查作業(yè)及其輔助工程、施工便道、運(yùn)輸便道等使用的土地，包括油氣、地?zé)帷⒌V泉水資源勘查中鉆井井場、配套管線、電力設(shè)施、進(jìn)場道路等鉆井及配套設(shè)施使用的土地。

（三）考古、文物保護(hù)等臨時(shí)性文物保護(hù)設(shè)施、工地安全設(shè)施、后勤設(shè)施使用的土地。

（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要臨時(shí)使用的土地。

三、嚴(yán)格選址要求

臨時(shí)用地選址應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約集約、科學(xué)合理，優(yōu)先使用建設(shè)用地和未利用地，盡量不占或者少占耕地，盡量避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)。

1．臨時(shí)用地地類認(rèn)定應(yīng)以最新年度國土變更調(diào)查成果現(xiàn)狀地類為準(zhǔn)，無需往前追溯地類。

2．制梁場、拌合站等難以恢復(fù)原種植條件的不得以臨時(shí)用地方式占用耕地和永久基本農(nóng)田。直接服務(wù)于鐵路、公路、水利工程施工的制梁場、拌合站，需臨時(shí)使用土地的，按照《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2023〕89號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在審批中要嚴(yán)控制梁場、拌合站等臨時(shí)用地占用耕地，堅(jiān)持非必要不占用的原則，切實(shí)保護(hù)好耕地資源。

3．使用后土地復(fù)墾難度較大的臨時(shí)用地，要嚴(yán)格控制占用耕地，臨時(shí)用地確需占用永久基本農(nóng)田的，必須能夠恢復(fù)原種植條件，并符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號(hào)）及《浙江省自然資源廳浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的實(shí)施意見》（浙自然資規(guī)〔2019〕16號(hào)）文件中申請(qǐng)條件、土壤剝離、復(fù)墾驗(yàn)收等有關(guān)規(guī)定。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許的有限人為活動(dòng)和國家重大項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線涉及臨時(shí)用地的，參照臨時(shí)占用永久基本農(nóng)田規(guī)定辦理，嚴(yán)格落實(shí)恢復(fù)責(zé)任。

4．高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)占用審查納入用地前置審查條件，且須單獨(dú)開展用地審批。使用后土地復(fù)墾難度較大的臨時(shí)用地，要嚴(yán)格控制占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)，確實(shí)無法避讓的，須編制專門的占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)及補(bǔ)充恢復(fù)建設(shè)方案，明確補(bǔ)充或恢復(fù)相應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)。難以恢復(fù)原種植條件的不得以臨時(shí)用地方式占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)。經(jīng)審批占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)的臨時(shí)用地，復(fù)墾后需達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)履行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管的主體責(zé)任。

四、規(guī)范使用期限和規(guī)模

（一）使用期限。臨時(shí)用地的使用期限從批準(zhǔn)之日起算，一般不超過兩年。建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工使用的臨時(shí)用地期限不超過四年。

（二）規(guī)模要求。根據(jù)臨時(shí)使用用途的功能特點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等實(shí)際需求，參照現(xiàn)行各類用地標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)范等，結(jié)合主體建設(shè)項(xiàng)目的地形地質(zhì)、工程條件等因素合理確定臨時(shí)用地規(guī)模。除省級(jí)以上交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施外，一般建設(shè)項(xiàng)目使用的臨時(shí)用地規(guī)模原則上不超過主體項(xiàng)目批準(zhǔn)面積的30％，且單塊臨時(shí)用地規(guī)模原則上不超過50畝；確需超出的，應(yīng)開展節(jié)地論證。建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)原則上不得超過2層。

五、規(guī)范申請(qǐng)要求和審批流程

（一）申請(qǐng)主體。臨時(shí)用地申請(qǐng)人應(yīng)為項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)文件明確的項(xiàng)目業(yè)主。鐵路、高速公路等線性工程項(xiàng)目可由項(xiàng)目業(yè)主書面委托施工單位承擔(dān)臨時(shí)用地申請(qǐng)的具體工作，臨時(shí)用地申請(qǐng)主體不變。

（二）審批主體。臨時(shí)用地審批由縣自然資源主管部門負(fù)責(zé)，其中涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田，由設(shè)區(qū)市自然資源主管部門審批。

（三）申請(qǐng)與審批流程。

1．用地意向與空間適配。臨時(shí)用地申請(qǐng)人申請(qǐng)臨時(shí)用地前，要向縣自然資源主管部門提出用地意向，擬選址范圍內(nèi)占用耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)的，應(yīng)提供占用必要性的文字說明。縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依托省域空間治理平臺(tái)就項(xiàng)目是否符合選址要求開展空間適配工作，充分研判耕地保護(hù)、城鎮(zhèn)布局、土地利用及各類空間制約因素，嚴(yán)格把關(guān)，提出臨時(shí)用地選址意見。

2．臨時(shí)用地申請(qǐng)。需要使用臨時(shí)用地的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣自然資源主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（1）臨時(shí)用地申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份資料。

（2）臨時(shí)使用土地合同及土地權(quán)屬資料。臨時(shí)使用未確定使用權(quán)的國有土地的，由申請(qǐng)人與縣自然資源主管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或縣人民政府指定的單位簽訂；臨時(shí)使用已確定使用權(quán)的國有土地的（一般指存量國有土地且未建設(shè)及新增國有土地已供地但未建設(shè)的地塊，已有規(guī)定用途和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件限制的未開發(fā)利用地塊），由申請(qǐng)人與國有土地使用權(quán)人簽訂。臨時(shí)使用未確定使用權(quán)的國有土地的，臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)全額繳納同級(jí)國庫。臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有土地的，由申請(qǐng)人與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)簽訂；涉及承包土地的，應(yīng)先征得承包權(quán)人書面同意。臨時(shí)用地涉及相關(guān)權(quán)利人的由村民（社區(qū)）委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織出具書面確認(rèn)書，明確租用土地涉及承包權(quán)人及相關(guān)權(quán)利人都已經(jīng)完成政策處理，補(bǔ)償資金已支付，權(quán)屬無爭議，并由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核蓋章。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對(duì)臨時(shí)使用土地情況嚴(yán)格把關(guān)，確保合同真實(shí)性，確保政策處理到位，避免產(chǎn)生糾紛和矛盾。

申請(qǐng)人需提供臨時(shí)使用土地合同及臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)支付憑證，無償使用的應(yīng)提供相關(guān)依據(jù)并在合同條款里予以明確。使用已確定使用權(quán)的國有土地的，一般不予辦理臨時(shí)用地許可，確需使用的需經(jīng)土地利用、詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)主管部門同意，出具相關(guān)審核意見后才能辦理。

（3）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，提供審批（或核準(zhǔn)、備案）文件，其他建設(shè)項(xiàng)目，提供建設(shè)用地批復(fù)文件，用于礦產(chǎn)資源勘查的，提供探礦權(quán)許可證（或勘查項(xiàng)目任務(wù)書、勘查委托合同）。

（4）臨時(shí)使用農(nóng)用地的，提供土地復(fù)墾協(xié)議和經(jīng)評(píng)審（由縣自然資源部門組織縣農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相應(yīng)專業(yè)的評(píng)審專家，一般不少于3人）通過的土地復(fù)墾方案。涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)的，還應(yīng)出具不可避讓論證等書面意見或經(jīng)論證（需編制占用永農(nóng)選址比較方案、占用生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證方案，由縣自然資源部門組織縣農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相應(yīng)專業(yè)的論證專家，一般不少于3人）通過的占用永農(nóng)選址比較方案。涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)的由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門另行制定相關(guān)要求。臨時(shí)使用建設(shè)用地、未利用地的，提供土地恢復(fù)（復(fù)原）協(xié)議和土地復(fù)原方案（無需評(píng)審）。

（5）相關(guān)部門審查意見或?qū)徟Y(jié)果。臨時(shí)占用濕地、自然保護(hù)地，占地范圍位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)或涉及交通、能源、水利設(shè)施，涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)行政主管部門的審查意見或?qū)徟Y(jié)果。臨時(shí)占用林地、草地的，按《自然資源部國家林業(yè)和草原局<關(guān)于以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)明確林地管理邊界規(guī)范林地管理的通知>》（自然資發(fā)〔2023〕53號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

（6）相關(guān)圖件資料：標(biāo)注臨時(shí)用地位置和范圍的勘測(cè)定界圖及電子文件（2000國家大地坐標(biāo)系），以及土地利用現(xiàn)狀照片和實(shí)地踏勘表。

（7）臨時(shí)用地位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告以及做好地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)工作承諾書。

（8）臨時(shí)用地規(guī)模超過規(guī)模限制的，應(yīng)提供節(jié)地論證材料。

（9）需要提交的其他材料。

3．受理及審查。縣自然資源主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要建立土地利用（土地儲(chǔ)備）、空間規(guī)劃、用途管制、詳細(xì)規(guī)劃、耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、確權(quán)登記、執(zhí)法監(jiān)督、地質(zhì)礦產(chǎn)、林業(yè)、自然資源所等參與的聯(lián)合審查機(jī)制，依法受理，嚴(yán)格審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、交通、相關(guān)工程指揮部等部門應(yīng)按照各自管理職責(zé)配合做好審查工作。對(duì)符合條件，資料齊全的項(xiàng)目按審批程序形成臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件。

4．資金落實(shí)。經(jīng)審查通過的，縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)通知臨時(shí)用地申請(qǐng)人在約定銀行的專門賬戶足額預(yù)存土地復(fù)墾（復(fù)原）費(fèi)或者提供銀行保函。為簡化程序，經(jīng)臨時(shí)用地申請(qǐng)人認(rèn)可也可以在縣自然資源和規(guī)劃局開設(shè)的非稅收入專用賬戶（縣財(cái)政總賬戶下的子賬戶）足額預(yù)存土地復(fù)墾（復(fù)原）費(fèi)。土地復(fù)墾費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)論證的土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額預(yù)存，由申請(qǐng)人與自然資源主管部門、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、銀行簽訂土地復(fù)墾（復(fù)原）及費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議。臨時(shí)用地申請(qǐng)人選擇在縣自然資源部門專用賬戶預(yù)存土地復(fù)墾（復(fù)原）費(fèi)用方式的只需由申請(qǐng)人、自然資源部門、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）三方簽訂臨時(shí)用地復(fù)墾（復(fù)原）協(xié)議）。

為切實(shí)保護(hù)耕地，節(jié)約集約利用土地，保證相對(duì)合理性，根據(jù)地方實(shí)際情況，參考相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，土地復(fù)墾費(fèi)用按照占用永久基本農(nóng)田30萬元人民幣每畝、占用耕地20萬元人民幣每畝、占用其他地類10萬元人民幣每畝的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾費(fèi)用采取就高不就低的要求預(yù)存。占用建設(shè)用地、未利用地按照編制的土地復(fù)原方案確定的復(fù)原費(fèi)用結(jié)合10萬元人民幣每畝的標(biāo)準(zhǔn)，采取就高不就低的要求預(yù)存。重大交通、能源、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)同意可采取現(xiàn)金＋銀行保函＋建設(shè)單位、項(xiàng)目中標(biāo)單位、施工單位三方承諾的方式預(yù)存，其中現(xiàn)金預(yù)存比例不低于30%。銀行保函應(yīng)以獨(dú)立保函形式出具，載明銀行擔(dān)保責(zé)任，擔(dān)保期應(yīng)不短于土地復(fù)墾（復(fù)原）義務(wù)存續(xù)期，且擔(dān)保金額應(yīng)能確保復(fù)墾（復(fù)原）到位，同時(shí)提供建設(shè)單位、項(xiàng)目中標(biāo)單位、施工單位三方承諾書。土地復(fù)墾（復(fù)原）費(fèi)用專項(xiàng)用于土地復(fù)墾（復(fù)原），任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。縣自然資源部門向申請(qǐng)人開具耕占稅繳納聯(lián)系單，由申請(qǐng)人向稅務(wù)部門依法繳稅。臨時(shí)用地申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定時(shí)間要求預(yù)存和繳納相關(guān)稅費(fèi)。自然資源主管部門對(duì)符合臨時(shí)用地審批相關(guān)條件的申請(qǐng)人出具臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件。

5．備案公示。縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)用地批準(zhǔn)后20個(gè)工作日內(nèi)，將臨時(shí)用地的批準(zhǔn)文件、合同以及四至范圍、土地復(fù)墾（復(fù)原）方案及審查意見、耕地與其他地類矢量數(shù)據(jù)、土地復(fù)墾（復(fù)原）費(fèi)用預(yù)存情況、土地利用現(xiàn)狀照片影像資料等上傳至自然資源部臨時(shí)用地信息系統(tǒng)完成系統(tǒng)配號(hào)，并在本單位門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開臨時(shí)用地批準(zhǔn)信息。

六、落實(shí)復(fù)墾責(zé)任和驗(yàn)收要求

（一）明確恢復(fù)要求。臨時(shí)用地申請(qǐng)人為土地復(fù)墾（復(fù)原）義務(wù)人。臨時(shí)用地使用期滿后，土地復(fù)墾（復(fù)原）義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同及土地復(fù)墾（復(fù)原）協(xié)議約定，將臨時(shí)用地恢復(fù)原地類或可供利用狀態(tài)，最長不超過一年。使用耕地的應(yīng)當(dāng)復(fù)墾為耕地，確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，同時(shí)應(yīng)做好恢復(fù)耕地的變更流入工作；使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門另行制定相關(guān)要求；使用耕地以外的其他農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)復(fù)墾為原地類；使用未利用地的，對(duì)于符合條件的鼓勵(lì)復(fù)墾為耕地；占用其他土地的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。因氣候、災(zāi)害等不可抗力因素影響復(fù)墾（復(fù)原）的，經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)可以相應(yīng)延長復(fù)墾（復(fù)原）期限。臨時(shí)用地使用期限內(nèi)或復(fù)墾（復(fù)原）期限內(nèi)已完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，不再進(jìn)行復(fù)墾（復(fù)原），但應(yīng)按照建設(shè)用地、未利用地標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，相關(guān)土地復(fù)墾（復(fù)原）費(fèi)用退回。

（二）落實(shí)復(fù)墾責(zé)任。臨時(shí)用地復(fù)墾（復(fù)原）及驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照《土地復(fù)墾條例》《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地復(fù)墾（復(fù)原）義務(wù)人可按照土地復(fù)墾（復(fù)原）方案確定的工作計(jì)劃和臨時(shí)用地復(fù)墾（復(fù)原）協(xié)議的約定開展復(fù)墾（復(fù)原）。涉及農(nóng)用地復(fù)墾應(yīng)編制土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，經(jīng)相關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、單位論證通過后實(shí)施。臨時(shí)用地土地復(fù)墾（復(fù)原）監(jiān)管工作實(shí)行屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要積極督促土地復(fù)墾（復(fù)原）義務(wù)人依法依規(guī)履行復(fù)墾（復(fù)原）義務(wù)。土地復(fù)墾（復(fù)原）義務(wù)人不復(fù)墾（不復(fù)原），或者復(fù)墾（復(fù)原）驗(yàn)收后經(jīng)整改仍不合格的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者縣政府指定的其它單位代為組織復(fù)墾（復(fù)原），復(fù)墾（復(fù)原）費(fèi)用從預(yù)存的土地復(fù)墾（復(fù)原）費(fèi)用中支取，或向出具保函的擔(dān)保銀行索取。復(fù)墾（復(fù)原）費(fèi)用不足部分由土地復(fù)墾（復(fù)原）義務(wù)人承擔(dān)。對(duì)不履行土地復(fù)墾（復(fù)原）義務(wù)的義務(wù)人依法依規(guī)進(jìn)行查處。

（三）規(guī)范復(fù)墾驗(yàn)收。臨時(shí)用地土地復(fù)墾（復(fù)原）完成后先進(jìn)行初驗(yàn)，屬于村集體所有的土地由屬地村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、自然資源所等單位進(jìn)行初驗(yàn)，屬于國有土地的由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、自然資源所、使用權(quán)人等單位進(jìn)行初驗(yàn)，對(duì)達(dá)到復(fù)墾（復(fù)原）標(biāo)準(zhǔn)的地塊，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收集驗(yàn)收所需資料（詳細(xì)資料要求由縣自然資源部門確定）正式行文報(bào)縣自然資源和規(guī)劃局組織縣級(jí)驗(yàn)收工作。縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、等有關(guān)部門、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、土地權(quán)利人或其代表進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，按照土地復(fù)墾（復(fù)原）方案或復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)方案嚴(yán)格驗(yàn)收，核實(shí)復(fù)墾（復(fù)原）后的土地類型、面積和質(zhì)量（耕地提供耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定報(bào)告，其他農(nóng)用地提供土壤檢測(cè)報(bào)告）等情況，并將初步驗(yàn)收結(jié)果公告（國有土地、土地使用和管理實(shí)際已不是村集體的不再公告），聽取相關(guān)權(quán)利人的意見。經(jīng)驗(yàn)收合格的，出具土地復(fù)墾（復(fù)原）驗(yàn)收合格意見書。使用人憑自然資源主管部門出具的意見書申請(qǐng)辦理退還土地復(fù)墾（復(fù)原）費(fèi)及耕占稅。縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)用地復(fù)墾（復(fù)原）驗(yàn)收后，將驗(yàn)收合格確認(rèn)書、現(xiàn)場照片等材料傳至自然資源部臨時(shí)用地信息系統(tǒng)。

七、嚴(yán)格巡查和監(jiān)管

（一）明確監(jiān)管職責(zé)。縣自然資源主管部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、相關(guān)部門負(fù)責(zé)臨時(shí)用地的全程監(jiān)管，督促臨時(shí)用地申請(qǐng)人依法使用，如期履行復(fù)墾（復(fù)原）義務(wù)和恢復(fù)責(zé)任。臨時(shí)用地批準(zhǔn)后，臨時(shí)用地使用人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途、位置和面積使用土地，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押臨時(shí)用地，按要求剝離和存放耕作土、不得在臨時(shí)用地上修建永久性建（構(gòu)）筑物。督促臨時(shí)用地使用人在臨時(shí)用地范圍落實(shí)“掛牌施工”，載明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)用途和使用期限等內(nèi)容。

（二）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)臨時(shí)用地管理與耕地保護(hù)、土地執(zhí)法、變更調(diào)查、生態(tài)修復(fù)等自然資源管理工作和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法等部門工作的協(xié)同配合，形成多部門內(nèi)外聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。臨時(shí)用地占用耕地的，納入“耕地智保”、“田長制”監(jiān)管和后續(xù)耕地保護(hù)執(zhí)法；臨時(shí)用地超批準(zhǔn)范圍、未批先用、擅自改變用途、修建永久建（構(gòu)）筑物、逾期不恢復(fù)種植條件、違反土地復(fù)墾（復(fù)原）規(guī)定等違法行為，納入土地執(zhí)法監(jiān)察進(jìn)行管理，依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理；臨時(shí)用地違法占用林地、破壞農(nóng)田水利設(shè)施、使用過程造成環(huán)境污染等情形的，由行業(yè)主管部門按規(guī)定查處，形成部門工作合力。

（三）加強(qiáng)批后監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及縣相關(guān)部門要按照各自法定職責(zé)共同做好臨時(shí)用地批后監(jiān)管工作。縣自然資源主管部門要落實(shí)批后現(xiàn)場巡查、復(fù)墾（復(fù)原）預(yù)警等日常監(jiān)管工作。臨時(shí)用地批準(zhǔn)后，自然資源和規(guī)劃局要及時(shí)把批準(zhǔn)情況抄送給屬地政府與屬地自然資源所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各自然資源所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地使用情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督使用人是否按照審批時(shí)間、位置、面積、用途等使用臨時(shí)用地，是否落實(shí)“掛牌施工”要求、耕作土是否按要求剝離存放、建（構(gòu)）筑物是否按規(guī)定建造、是否按規(guī)定開展土地復(fù)墾（復(fù)原）等情況。要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，建立巡查臺(tái)賬，明確責(zé)任，跟蹤管理。

1．責(zé)任落實(shí)。

為了節(jié)約檢查時(shí)間，減小巡查半徑，提高檢查工作效率，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、自然資源所的職能定位，批后監(jiān)管實(shí)行屬地化管理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、自然資源所指派人員進(jìn)行日常監(jiān)管，建立工作臺(tái)賬。各行業(yè)主管部門依據(jù)自身職責(zé)做好監(jiān)管協(xié)同工作。

2．檢查內(nèi)容。

臨時(shí)用地使用時(shí)間是否在有效期內(nèi)；是否存在改變批準(zhǔn)用途使用臨時(shí)用地；是否存在不按規(guī)定建造地上建（構(gòu)）筑物；是否存在轉(zhuǎn)讓、出租、出借場地或者地上建（構(gòu)）筑物等形式給他人使用；是否落實(shí)“掛牌施工”要求；使用期滿后是否按時(shí)歸還臨時(shí)用地；是否按照要求和復(fù)墾（復(fù)原）方案組織開展復(fù)墾（復(fù)原）；是否按規(guī)定做好耕作層的剝離和保護(hù)；是否存在其他違法違規(guī)的行為。

3．檢查方法。

各自然資源所應(yīng)在接到審批結(jié)果通知后明確臨時(shí)用地項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人，與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作人員開展日常檢查。檢查的次數(shù)一般每個(gè)臨時(shí)用地項(xiàng)目每季度不少于2次，建設(shè)期及整改期應(yīng)適度加密檢查。監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)按照規(guī)定內(nèi)容對(duì)臨時(shí)用地使用情況開展日常檢查，檢查結(jié)束后要如實(shí)填寫檢查記錄，要妥善保管，裝訂成冊(cè)，形成臺(tái)賬備查。

4．依法處理。

在檢查中如發(fā)現(xiàn)臨時(shí)用地使用人違反規(guī)定使用的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各自然資源所要及時(shí)予以制止并向用地單位發(fā)出書面整改通知書，責(zé)令限期整改。如情節(jié)嚴(yán)重或不聽勸阻，拒不整改的，要依法依規(guī)作出處置。涉及相關(guān)行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé)的應(yīng)及時(shí)移交違法違規(guī)線索，各行業(yè)主管部門應(yīng)形成合力，積極配合，嚴(yán)格執(zhí)法。

縣自然資源主管部門對(duì)臨時(shí)用地不定期開展抽查，適時(shí)進(jìn)行預(yù)警、通報(bào)。要運(yùn)用科技手段，在耕地保護(hù)、國土變更調(diào)查、執(zhí)法檢查中，監(jiān)督檢查臨時(shí)用地批準(zhǔn)、使用、復(fù)墾（復(fù)原）等情況，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。通過數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)“浙地智用”臨時(shí)用地管理子場景與“耕地智保”、“天巡地查”、“調(diào)查監(jiān)測(cè)”、“生態(tài)修復(fù)”等應(yīng)用場景的多跨協(xié)同，做好與自然資源部臨時(shí)用地信息系統(tǒng)的銜接，強(qiáng)化臨時(shí)用地申請(qǐng)、審批、恢復(fù)、監(jiān)管全生命周期監(jiān)測(cè)管控，全面提升我縣臨時(shí)用地規(guī)范化管理水平。

本通知自2024年7月20日起實(shí)施，執(zhí)行過程中若遇國家及上級(jí)主管部門政策調(diào)整，按照新規(guī)定執(zhí)行。《新昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新昌縣臨時(shí)用地審批管理辦法（試行）的通知》（新政辦發(fā)〔2013〕79號(hào)）同時(shí)廢止。

新昌縣人民政府辦公室            

2024年6月20日