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新昌縣人民政府關于印發(fā)

新昌縣浙江鏡嶺水庫移民安置辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

《新昌縣浙江鏡嶺水庫移民安置辦法》已經縣委常委會議討論通過，現予以公布，請貫徹落實。

新昌縣人民政府         

2024年7月20日        

（此件公開發(fā)布） 

新昌縣浙江鏡嶺水庫移民安置辦法

總  則

一、為做好新昌縣浙江鏡嶺水庫工程移民安置工作，根據《中華人民共和國土地管理法》《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》等有關法律法規(guī)及《浙江省人民政府關于禁止在紹興市鏡嶺水庫工程占地和淹沒區(qū)新增建設項目和遷入人口的通告》《浙江鏡嶺水庫工程建設征地移民安置規(guī)劃大綱》《浙江鏡嶺水庫工程建設征地移民安置規(guī)劃報告》等文件要求，特制定本辦法。

二、本辦法適用于新昌縣浙江鏡嶺水庫工程（以下簡稱“工程”）建設征地移民安置工作。

三、本工程移民安置應遵循以下原則：

（一）以人為本，保障移民的合法權益，滿足移民生存與發(fā)展的需求；

（二）顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益；

（三）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地； 

（四）可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調；

（五）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。

移民資格確認

四、鏡嶺水庫移民人口確認范圍為《浙江省人民政府關于浙江鏡嶺水庫工程建設征地移民安置規(guī)劃大綱的批復》中規(guī)定需要搬遷的人口。具體為：鏡嶺鎮(zhèn)竹潭村、大畈村、小泉溪村、殿前村、下潘村、潭角村、后染村、里鏡屏村等8個行政村人口，以及溪西村前殿嶺腳村民小組、安山村上油坪自然村的人口。移民資格確認截止日由新昌縣人民政府確定并另行公告。

五、下列人口確認為移民：

（一）戶籍、住房均在庫區(qū)的在冊人口；

（二）原戶籍在庫區(qū)的臨時在外人口，包括：

在部隊服役的義務兵、符合國家有關規(guī)定的服役12年（不含）以下的軍士（須提供士兵證、士官證）；

在校大中專學生（含全日制研究生，須提供所在學校證明）；

服刑人員（須提供司法機關證明）。

（三）戶籍在庫區(qū)因自然災害等因素導致在庫區(qū)范圍內無實際住房的在冊人口；

（四）其他特殊情況應確認為移民的人口。

六、戶籍在庫區(qū)的下列人口不確認為移民：

（一）提供虛假資料導致戶籍登記不實的；

（二）移民資格確認前死亡或者被依法宣告死亡的；

（三）其他特殊情況不應確認為移民的。

七、本辦法明確的搬遷村移民人口，尊重村民自治，結合村規(guī)民約，由所在村集體經濟組織登記造冊，經公示7天期滿無異議或異議不成立后，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，經新昌縣鏡嶺水庫移民安置指揮部確認后，予以公布。

生活安置方式

八、移民生活安置以公安戶籍戶為單位進行安置，一戶只能選擇一種生活安置方式。生活安置方式有宅基地安置、公寓房安置、自謀出路安置、投親靠友安置和集中供養(yǎng)安置等方式。

九、宅基地安置是指庫區(qū)搬遷村村集體經濟組織成員并享受相關權利的移民選擇在政府統(tǒng)一規(guī)劃的安置區(qū)安排生活用地的安置方式。

（一）安置對象：選擇宅基地安置且屬庫區(qū)搬遷村村集體經濟組織成員并享受相關權利的移民。

（二）宅基地安置區(qū)分別為鏡嶺鎮(zhèn)東坪安置區(qū)、澄潭街道棠村安置區(qū)、澄潭街道麻家田安置區(qū)，用地性質為農村集體所有土地；由政府統(tǒng)一外觀式樣、統(tǒng)一場地平整和相關基礎設施建設，移民自主建房。

（三）宅基地安置面積：戶內村集體經濟組織成員2人以下（含2人）的，最高不得超過80平方米；戶內村集體經濟組織成員3人以上（含3人）的最高不得超過120平方米。宅基地安置由安置區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責審批與管理。

（四）宅基地安置具體抽號擇地實施細則另行制定。

（五）選擇宅基地安置的，移民庫區(qū)現有房屋合法建筑面積按重置價補償；庫區(qū)現有房屋合法占地面積超過宅基地安置面積部分，按每平方米300元予以補償。

（六）移民有下列情況之一的不得申請宅基地安置：

國家機關、事業(yè)單位或者國有企業(yè)正式在編在職的（含離退休人員）；

搬遷范圍外，已擁有一處宅基地；

出租、出賣、贈與或者以其他形式非法轉讓宅基地的；

在其他項目中已享受貨幣安置（含房票安置）、產權調換等方式退出宅基地的；

搬遷范圍內住房已被法院依法執(zhí)行處置的；

其他不符合申請宅基地條件的。

（七）宅基地安置對象在落實安置之前具有以下情形之一的，取消宅基地安置：

死亡或依法宣告死亡的；

現役軍官、服役滿 12 年及以上的現役軍士、符合政府安排工作條件且已落實安置待遇的退役軍人；

符合法律、法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定的其他人員。

十、公寓房安置是指移民選擇在政府統(tǒng)一規(guī)劃建設的公寓房進行安置的方式。

（一）安置對象：選擇公寓房安置的移民，其全部家庭成員生產安置須選擇自謀職業(yè)安置或者社保安置。

（二）公寓房安置區(qū)分別為鏡嶺鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置區(qū)、澄潭街道曙光安置區(qū)，用地性質為國有劃撥土地。公寓房以毛坯房交付，按建筑面積分為75平方米、90平方米、120平方米、140平方米四種戶型，最終以設計為準。抽號擇房實施細則另行制定。

（三）公寓房安置可按以下方式之一進行安置：

按移民人口數安排公寓房安置面積，標準為每人60平方米（含公攤面積）；

按現有房屋合法建筑面積等面積置換成套公寓房安置面積；

移民庫區(qū)現有房屋合法建筑面積按重置價補償；等面積置換后有剩余的，剩余部分再給予每平方米2800元補償。

（四）公寓房按優(yōu)惠成本價（澄潭街道曙光安置區(qū)每平方米2080元，鏡嶺鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置區(qū)每平方米1950元）、綜合成本價、市場評估價三種價格結算。綜合成本價、市場評估價由移民房屋評估的同一家房地產價格評估機構采取相同的方法、標準評估確定。

（五）在公寓房安置面積內按“套數就少、套型就近”的原則選購公寓房。可安置面積內，按優(yōu)惠成本價結算；超過可安置面積20平方米以下（含20平方米）部分，按綜合成本價結算；超過可安置面積20平方米以上部分，按市場評估價結算。

（六）選擇公寓房安置的，每套公寓房可免費搭配地下停車泊位一個；同一移民戶最多免費搭配兩個地下停車泊位。

（七）公寓房安置后五年內不得轉讓。五年后轉讓的，由公寓房所有權人根據相關政策規(guī)定辦理手續(xù)，自行繳納土地出讓金和相關規(guī)費。

（八）公寓房安置房屋交房之日起十年物業(yè)管理費和首次物業(yè)專項維修資金由浙江鏡嶺水庫有限公司承擔；十年后由業(yè)委會根據相關規(guī)定確定物業(yè)服務相關事宜。

十一、自謀出路安置是指移民自愿放棄生產生活用地，自謀生活出路的安置方式。

（一）選擇自謀出路安置的移民，本人或家庭成員須在庫區(qū)外擁有一定建筑面積標準的自有房屋或擁有居住權（租賃等除外）的房屋，并須提供相關憑證。具體建筑面積標準為一人戶60平方米以上（含60平方米）；二人戶75平方米以上（含75平方米）；三人戶90平方米以上（含90平方米）；以此類推，戶內成員每增加一人，相應增加15平方米。

（二）選擇自謀出路安置的移民庫區(qū)內房屋合法建筑面積按重置價再增加每平方米2800元予以補償，以此補償為基數再給予20％獎勵。

十二、投親靠友安置是指移民投靠在政府統(tǒng)一劃定的安置區(qū)外的親友所在地解決生產生活出路的安置方式。選擇投親靠友安置的移民的土地補償費、安置補助費交給接收地村民委員會，統(tǒng)籌安排移民的生產和生活。

（一）選擇投親靠友安置須同時具備下列條件：

所投靠的親友具有供移民生活居住的條件證明；

所投靠的親友作出書面承諾；

接收地村民委員會出具同意接收并享受同等村民待遇的證明；

接收地村民委員會出具落實生產用地、宅基地或調劑閑置房的證明。

（二）選擇投親靠友安置的移民庫區(qū)內房屋合法建筑面積按重置價補償。

（三）選擇投親靠友安置的移民每人獎勵5000元。

十三、集中供養(yǎng)安置是指移民中無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人、無經濟生活來源的鰥寡孤獨老人，由新昌縣社會養(yǎng)老服務中心集中供養(yǎng)的安置方式。

生產安置方式

十四、生產安置適用于因工程建設被征收土地而需要安排生計，且屬被征地村村集體經濟組織成員并享有相關權利的移民。生產安置有生產用地安置、自謀職業(yè)安置、社保安置等方式。

移民在上述生產安置方式中，按照有關規(guī)定和自身意愿確定一種安置方式。

十五、生產用地安置是在政府統(tǒng)一落實的土地中安排生產農用地的安置方式，按每人1畝耕園地進行安置。在鏡嶺鎮(zhèn)東坪安置區(qū)安置的移民可選擇生產農用地安置。

十六、自謀職業(yè)安置是指移民自主從事第二、第三產業(yè)，且自愿選擇放棄生產用地的安置方式。

（一）選擇自謀職業(yè)安置的移民須具備下列條件之一：

本人自簽約日前一年已在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)并繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險未間斷的，或從事第二、第三產業(yè)并具有相關證照的，或具有一定職業(yè)技能的；

家庭成員為國家機關、事業(yè)單位或者國有企業(yè)正式在編在職的（含離退休人員），或從事第二、第三產業(yè)并具有相關證照的；

其他符合自謀職業(yè)安置條件的。

（二）提交營業(yè)執(zhí)照必須是在本辦法公布前核發(fā)的；連續(xù)換證經營的，需提供行業(yè)主管部門出具的連續(xù)換證證明原件，證明間隔時間不得超過六個月；臨時證照和事實已停業(yè)企業(yè)提供的材料，不能作為有效證明。

（三）選擇自謀職業(yè)安置的移民，每人獎勵5000元。

十七、社保安置是指符合被征地農民條件的移民，根據安置年當地被征地農民養(yǎng)老保險政策，選擇適合自己的方式辦理參保手續(xù)的安置方式。

其他人口

十八、隨遷人口是指移民戶主的配偶及未婚子女在搬遷范圍內共同居住生活，但不是移民的人口。有以下情形之一的，不認定為隨遷人口：

（一）國家機關、事業(yè)單位或者國有企業(yè)正式在編在職的（含離退休人員）；

（二）在搬遷范圍外另有農村宅基地建房的；

（三）屬搬遷范圍外農村集體經濟組織成員的；

（四）已享受房改、住房補貼、保障性住房政策（租住的除外）的；

（五）其他不應確認為隨遷人口的情形。

移民選擇按移民人口數安排公寓房安置面積的，隨遷人口可計入公寓房安置人口數。隨遷人口不享受移民其他待遇。

十九、財產戶是指在搬遷范圍內通過批建或者繼承等方式合法擁有房產，且該房產的所有權人及配偶、子女的戶籍均登記在搬遷范圍外，財產戶不屬于移民。涉及多人繼承的，視為一戶。財產戶可在以下方式中選擇一種對房產進行處置，但不享受移民其他待遇：

（一）按財產戶房產的合法建筑面積等面積置換成套公寓房面積，參照本辦法公寓房安置相關規(guī)定執(zhí)行；

（二）財產戶房產合法建筑面積按重置價再增加每平方米2800元予以補償，以此補償為基數再給予20％獎勵。

二十、移民有下列情形之一的，以戶為單位可增計一個安置人口享受宅基地安置或公寓房安置，但該增計人口不享受移民其他補償補助和獎勵，不重復計算：

（一）2016年1月1日前已領取《獨生子女父母光榮證》，簽訂動遷安置協(xié)議時實際為獨生子女的，連續(xù)兩代獨生子女不予累計；

（二）經新昌縣鏡嶺水庫移民安置指揮部、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門共同研究認定的其他情形。

補償補助和獎勵

二十一、以2022年9月5日《浙江省人民政府關于禁止在紹興市鏡嶺水庫工程占地和淹沒區(qū)新增建設項目和遷入人口的通告》發(fā)布之日為移民實物調查基準日。

二十二、實物補償范圍：搬遷區(qū)、樞紐工程建設區(qū)及其他淹沒區(qū)的房屋及附屬物、地上附著物及青苗等。

二十三、移民安置人口、實物補償、生活用地的安排等以簽訂動遷安置協(xié)議之日為準；生產用地的安排以移民戶籍遷入安置區(qū)之日為準。

二十四、補償補助標準

（一）房屋裝修價值由具相應資質的房地產價格評估機構評估確定。移民自愿申請不予評估的，其被搬遷房屋合法建筑面積按每平方米300元予以補償；要求評估的，按實際評估予以補償。2022年9月5日之后裝修的，不予補償。

（二）地上附著物和青苗補償標準按《新昌縣人民政府關于公布新昌縣征收集體土地地上附著物和青苗補償標準的通知》（新政發(fā)〔2021〕1號）規(guī)定執(zhí)行。

（三）移民搬遷補助費每人5000元，過渡期補助費每人3000元。

（四）財產戶搬遷補助費每戶10000元。

（五）臨時過渡安置補助費

移民生產生活補助標準為每人每月750元：

（1）選擇宅基地安置的，計發(fā)月數為騰空驗收之月起至地基放樣后12個月；

（2）選擇公寓房安置的，計發(fā)月數為騰空驗收之月起至公寓房交付后6個月；

（3）選擇自謀出路、投親靠友、集中供養(yǎng)安置的，計發(fā)月數為12個月。

財產戶臨時過渡安置補助費為每戶9000元。

二十五、相關獎勵規(guī)定

（一）移民獎勵，包括：

按期簽訂動遷安置協(xié)議的每人獎勵20000元；

按期完成房屋騰空的，每戶按房屋合法建筑面積每平方米200元的標準給予獎勵；

按期啟動建房的每人獎勵5000元；

按期完成建房并綜合驗收通過的每人獎勵5000元；

按期選購公寓房并辦妥購房手續(xù)的每人獎勵20000元；

按期搬遷入住并辦妥戶口遷移等相關交接手續(xù)的每人獎勵5000元。

移民動遷安置協(xié)議簽訂截止日、房屋騰空截止日、宅基地抽號擇地日和公寓房抽號擇房日另行發(fā)布。

（二）財產戶獎勵，包括：

按期簽訂協(xié)議的每戶獎勵30000元；

按期完成房屋騰空的，每戶按房屋合法建筑面積每平方米200元的標準給予獎勵。

財產戶協(xié)議簽訂截止日和騰空截止日另行發(fā)布。

二十六、移民在搬遷過程中的人身保險由新昌縣鏡嶺水庫移民安置指揮部統(tǒng)一辦理。

實施與管理

二十七、新昌縣人民政府負責鏡嶺水庫移民安置工作的組織和領導，負責移民安置規(guī)劃的組織實施；由新昌縣水庫移民安置辦公室具體實施移民安置工作。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門建立相應的移民工作機構，組建工作隊伍，落實責任，確保完成任務。

二十八、根據移民安置實施規(guī)劃和建設工期要求，在設計部門的配合下，編制移民安置項目年度實施計劃和年度資金使用計劃，確保移民安置工作落實到位。

二十九、加強移民檔案管理，建立移民信息庫，確保各類移民檔案完整、準確和安全。

附  則

三十、動遷安置協(xié)議簽訂原則：以戶為單位，由戶主代表戶內全體成員意見簽字確認；戶主可書面委托其戶內成員簽字確認。

三十一、搬遷單位、搬遷村集體和移民個人的實物補償以公示確認的實物調查成果為依據；實物確需復核的，應由專業(yè)機構負責復核，實物補償以復核結果為準。

三十二、房屋或其他資產的權屬有爭議的，按先確權后補償的原則，待權屬確認后予以補償；如移民一直未處理而影響到移民安置工作的，對該部分資產進行證據保全后，由政府相關部門組織與其他建筑物等同期拆除。移民在簽訂動遷安置協(xié)議時隱瞞轉讓、繼承、分割、抵押等事實而產生的糾紛，由其自行承擔相應法律責任。

三十三、移民補償補助和獎勵款以戶為單位結算，并根據搬遷騰空、安置實施進度，分期分批發(fā)放到戶，任何單位和個人不得截留和拖延。

三十四、移民后期扶持按有關規(guī)定執(zhí)行。

三十五、本辦法由新昌縣人民政府負責解釋。

三十六、本辦法自公布之日起施行。